养老基金缺口很大，为什么养老金还在上升呢？

1. 养老基金缺口很大，为什么养老金还在上升呢？

我国处于快速老龄化社会，人口顶峰即将在七八年内到来，老年人养老问题会越来越严重。根据中国社科院世界社保研究中心《中国养老金精算报告2019~2050》显示，全国城镇企业职工基本养老保险基金2035年前后将耗尽累计结余，2050年当期结余可能会达到负的11.28万亿元，压力非常大。2018~2019年，我国基本养老保险离退休人员增加了512万人，离退休人员总数量达到了12310万人，养老保险基金支出达到了4.9228万亿元。今年我国为了应对疫情，推动了减免企业承担的养老保险费部分的优惠政策，预计今年养老保险基金铁定收不抵支了。可是，2020年国家仍然要求退休人员基本养老金继续上调5%，很多老人的养老金达到了三四千元，大大改善了生活水平。为什么国家会在压力巨大的时候不断的推动养老金增长呢？

第一，养老金的增涨制度，是由《社会保险法》决定的，而不是养老保险基金收支决定。按照社会保险法规定，国家建立基本养老金正常调整机制，根据社平工资的增长和物价增长情况，适时调整退休人员基本养老金。按照我们养老金的计算公式，2020年退休人员的养老金都是使用2019年社会平均工资计算出来的。2019年各地的社会平均工资继续增长8%~10%以上，为了公平起见，2020年之前退休人员的养老金也要继续调整。除此以外，2019年全国消费者价格水平增长2.7%，各种生活用品价格在不停增长，为了保障退休，老人的生活水平养老金调整也成了重要的调节因素。

第二，国家财政会确保养老保险基金的持续运行。社会保险法还规定，当养老保险基金出现支付不足时，由政府财政予以补贴。2016年，黑龙江省养老保险基金累计结余是负的262亿元，全靠财政补贴予以支撑。2017年，各级政府补贴养老保险基金8,004亿元。从1998到2019年，中央财政对企业职工基本养老保险基金的补助累计超过了4万亿元，其中2019年安排5261亿元。根据2020年财政预算，各级财政补贴社保基金金额高达2.19万亿元，所以国家是养老保险基金的坚实保障。
第三，国家有风险储备基金。2000年全国社保基金理事会成立以来，投资收益是非常不错的。2019年，社保基金权益投资收益额2,917.18亿元，投资收益率14.06%。全国社保基金权益高达21,376.51亿元，累计财政性净拨入9,595.82亿元，累计投资增值11,780.69亿元。

第四，国家有庞大的国有资产股权。2017年开始，国家要求将国有企业10%的股权划归社保基金，目前划转金额已经超过了10,000亿元。我国有几十万亿的国有企业股权，也足以应对各种风险危机。
第五，参保人群还可以不断扩大。很多人忽视了我们2019年全国就业人员是77471万人，实际基本养老保险参保人员只有31177万人，参保率只有40%多一点。只要不断加强有关参保好处的宣传，会有越来越多的年轻人参加养老保险，分摊相应的老龄化压力。
近年来我国经济仍然保持中高速增长，相信刨除新冠疫情影响后，这个趋势不会有太大变化。社会的进步和发展，能够给我们带来更大的养老支撑能力，因此我国的养老制度近年来还是有非常强大的支撑能力，不会产生危机，这也是国家为什么没有急着推动延迟退休的原因了。

2. 我国的养老保险基金，现在大概有多少缺口？

从目前公布的数字来看，我国的养老保险基金应该是没有缺口的。
一、城镇职工基本养老保险基金总体上是没有缺口的。
城镇职工基本养老保险包括企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险。根据《2019 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中的数据：
全年城镇职工基本养老保险基金收入52919亿元，基金支出49228亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存54623亿元。
从这里可以看出，城镇职工基本养老保险基金是收入大于支出的，而且还有很大的结余。结余数（5.46万亿元）足够一年的保险基金支出。

二、企业职工基本养老保险基金也是没有缺口的。
2020年10月28日国新办举行的稳就业和减免社保费国务院政策例行吹风会上，人社部的有关领导在回答记者提问时，提供了下面的数据：
到9月底，减免三项社会保险共减轻企业成本12045亿元，其中养老保险成本10140亿元，占84.1%。 从企业养老保险基金实际运行情况看，在党中央、国务院的坚强领导下，得益于我们对新冠疫情的科学防控和企业快速复工复产，前三季度企业养老保险基金的运行经受住了考验，总体是比较平稳的，甚至还要好于预期。到9月底，参保职工人数28635万人，比去年底相比增长了4.1%。离退休人数10659万人，与去年底相比增长了2.5%。从基金收支来看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元，基金累计结余4.5万亿元。由此可见，从总体上讲，保发放还是有比较雄厚的物质基础的，当前的问题主要是省际之间的结构性矛盾。
从以上的数据可以看出，企业职工基本养老保险的基金情况也是好的，是没有缺口的。尽管2020年因新新冠疫情的影响 ，对企业实行了减免缓交养老保险的措施（减免了1万亿元），前三季度的养老保险的支出大于收入（支出2.8万亿元，收入2.1万亿元），但基金累计结余还是有4.5万亿元，足够一年多的基金支出。2021年按规定恢复正常征收养老保险费后，企业职工基本养老保险基金将更有保障。
此外，国家现在已开始实行划转部分国有资本充实社保基金了，这就使企业职工基本养老保险基金更加不会有缺口了。

三、城乡居民基本养老保险基金也没有缺口。
《2019 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中公布的数据是： 全年城乡居民基本养老保险基金收入4107亿元，基金支出3114亿元。年末城乡居民基本养老保险基金累计结存8249亿 元。
而2018年的数据是：全年城乡居民基本养老保险基金收入 3838 亿元，基金支出 2906 亿元。年末城乡居民基本养老保险基金累计结存 7250 亿元。
从以上数据对比可以看出，基金收入数是大于基金支出数的，基金累计结存数是增加的，2019年比2018年多结存了999亿元。基金累计结存数足够2年半的支出。

综合以上情况，我国的养老保险基金应该是没有缺口的，对支付养老金是有足够的保证的。如果要说有缺口的话，可能就是机关事业单位养老保险基金有一定的缺口，因为该养老保险制度刚建立不久，以前都没有缴费，有一定的缺口还是正常的。但是，机关事业单位工作人员在没建立养老保险制度前的养老金也是财政资金保障的，有缺口也是有财政资金保障的，从有财政资金保障这一点来看，基金支付也是没有压力的。随着机关事业单位养老保险制度的完善，其基金支出是有保障的。
以上是个人的见解，如有不当之处，请批评指正。        

3. 养老基金缺口的产生原因是什么？

养老基金缺口即养老基金出现空账问题，意味着如果不动用年轻人个人账户里的钱，现在的养老金就无法做到收支平衡。那么养老基金缺口的产生原因是什么呢？
   
  1、 所谓养老金的空帐问题或者是缺口的问题。指的现在对应到每个个人账户的钱没有做实，有很多账户虽然应该有这么多钱，实际上是空的，是因为中国现在实际养老金的运行模式是一种统账结合的方式。
 
  2、 个人账户空账产生的原因“空账”问题的产生有着深刻的历史背景。1993年，在全国十四届三中全会上相关代表提出，中国要建立“社会统筹与个人账户相结合”的社会养老保险制度，个人账户制度由此确立。然而已退休的职工（即所谓的“老人”）和在实施个人账户制度以前较早参加工作的在职职工（即所谓的“中人”），在过去的工作年限里并没有个人账户的积累，但养老金需要支付。
 
  3、 因为中国自1997年开始就一直实行统筹账户与个人账户“混账管理”的财务管理制度。也就是说将两个账户混合管理，所以，这就给个人账户资金向社会统筹账户转移提供了机会和可能。为了解决已退休职工（即所谓的“老人”）的养老金支付问题，社会保障机构就利用“混账管理”的便利，直接挪用在职职工个人账户中的资金，长期以来，由于不断地透支个人账户来填补社会统筹资金的不足，于是就导致了个人账户的空账。
 
  4、 个人账户“空账”是一个严重的问题。直接影响了中国城镇职工养老保险由现收先付制向积累制的转变，并将养老金的支付风险转移到了后代，影响了养老保险基金的可持续发展，也降低了养老保险制度的公信力。
 
  5、 首先。个人账户的“空账”直接影响了中国城镇职工养老保险由现收先付制向完全积累制的转变。这种转变势必会影响我国基本养老保险完全积累制的实现，最终只能使新的养老保险制度停留在表面，无法发挥根本性的作用。
 
  6、 其次。个人账户“空账”问题使得养老金支付风险被留给了下一代，影响了养老保险基金的可持续发展，也影响了养老保险制度的公信力。个人账户的无积累——“空账”问题就是将养老金支付风险转移给了后代，风险的转移使得人们的缴费意识降低，由此各种显性、隐性逃费的现象就会出现，而逃费又会引起低征缴率和高缴费率的恶性循环，影响社会保障基金的筹集，同时造成基金收入小于基金给付需求的状况，给社会保障制度带来了巨大的财务风险，也增加了基金增值的压力，使得养老保险制度的公信力以及政府部门的公信力得到影响。
 
 以上的就是关于养老基金缺口的产生原因是什么的内容介绍了。